1月21日,自治區(qū)人民政府召開《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)。自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰作主題發(fā)布,自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)王宏科、公安廳治安總隊(duì)政委李吉出席吹風(fēng)會(huì)并回答記者提問。
自治區(qū)政府辦公廳新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)??黃海燕
主持人黃海燕:
女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席自治區(qū)政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》已于2019年1月10日發(fā)布施行。為了幫助大家了解這方面的情況,今天我們很高興地邀請(qǐng)到自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰同志,自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)王宏科同志、公安廳治安總隊(duì)政委李吉同志,請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況,并回答記者朋友的提問。
首先請(qǐng)王瑞峰副秘書長(zhǎng)介紹實(shí)施意見的有關(guān)情況。
自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)??王瑞峰
《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)發(fā)布詞
自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)??王瑞峰
(2019年1月21)
各位媒體記者和新聞界的朋友們:
歡迎參加此次新聞發(fā)布會(huì),感謝大家對(duì)自治區(qū)深化戶籍制度改革工作的關(guān)心和支持。下面,我向各位介紹一下自治區(qū)近日出臺(tái)的《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)的有關(guān)情況。
一、制定出臺(tái)《實(shí)施意見》的目的
一是為了進(jìn)一步深入落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)戶籍制度改革的相關(guān)文件要求。2014年7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)),對(duì)全國(guó)戶籍制度改革作出了安排部署。為了推動(dòng)這項(xiàng)改革盡快落地見效,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,2015年9月,自治區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號(hào)),對(duì)自治區(qū)的戶籍制度改革作出詳細(xì)安排部署、提出明確具體要求。為了確保改革政策盡快落地見效,讓人民群眾早日享受到改革成果,自治區(qū)人民政府辦公廳陸續(xù)配套出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕36號(hào))、《關(guān)于全面做好居住證制度實(shí)施工作的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕60號(hào))、《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕131號(hào))。從2016年7月1日起,全區(qū)實(shí)行了統(tǒng)一的戶口登記制度,取消了城鄉(xiāng)居民的戶籍身份差別。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上述文件要求,陸續(xù)制定出臺(tái)了一些各具特色的落實(shí)意見,推動(dòng)全區(qū)戶籍制度改革工作取得了積極進(jìn)展,對(duì)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快提高我區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但在實(shí)際工作中,仍然存在改革措施落細(xì)落實(shí)不夠、落戶條件限制較多、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢等問題,需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)現(xiàn)行戶籍制度作出進(jìn)一步的調(diào)整完善。
二是為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。2018年3月5日下午,習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話,希望我區(qū)銳意創(chuàng)新、埋頭苦干,守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固,把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。為了將習(xí)近平總書記這一重要講話精神落到實(shí)處,自治區(qū)黨委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見》,自治區(qū)黨委辦公廳同步制定印發(fā)了《<內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見>重點(diǎn)工作分工方案》,這里面有一項(xiàng)重點(diǎn)工作,就是要求進(jìn)一步“深化戶籍制度改革,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,制定完善配套政策吸引農(nóng)村牧區(qū)人口進(jìn)城落戶”。這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》,就是落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的舉措之一。
三是為了進(jìn)一步適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。截至2017年底,全區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.26%,較2014年提高了2.9個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)平均數(shù)高出1.91個(gè)百分點(diǎn)。戶籍城鎮(zhèn)人口增加了62.7萬人,其中農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)32.1萬人。根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),2016年我區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口85953人,2017年“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口98142人,農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量與我區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)還有差距。為了進(jìn)一步解決戶籍制度改革進(jìn)程中存在的突出問題,引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)、促進(jìn)勞動(dòng)力充分自由流動(dòng),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以更好地適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要,自治區(qū)決定制定出臺(tái)新的戶籍制度政策。
二、《實(shí)施意見》的亮點(diǎn)內(nèi)容
《實(shí)施意見》共四部分內(nèi)容,包括指導(dǎo)思想、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、暢通落戶通道,為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作要求四個(gè)方面。與以往特別是2016年自治區(qū)出臺(tái)的戶籍制度改革政策相比,此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》有以下幾個(gè)亮點(diǎn):
一是為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口、退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官落戶城鎮(zhèn)取消了居住年限的限制。也就是說,進(jìn)入城市、建制鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)村牧區(qū)籍人員,可以憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn),也可以憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)。農(nóng)村牧區(qū)籍人員在自治區(qū)內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè),本人及其共同居住生活的配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母,可以在居住地或就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶口,不受參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官,可以在現(xiàn)實(shí)際居住生活城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)遷移落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這里面不受“居住年限限制”是新增內(nèi)容。
二是全面放開了高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。也就是說,取得國(guó)家認(rèn)可的大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、取得技術(shù)等級(jí)證書或職業(yè)資格證書的人員以及企事業(yè)單位需要的技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員,可以在我區(qū)大中小城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這既清除了他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的戶籍政策障礙,也為企事業(yè)單位吸引人才提供了便利條件。
三是全面放開了其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的限制。對(duì)在同一城市、建制鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的農(nóng)村牧區(qū)籍人口和其他常住人口,本人及其共同居住生活的配偶、子女和夫妻雙方父母,可在現(xiàn)實(shí)際居住生活城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其他條件的限制。這項(xiàng)政策將居住期限由原來的3年縮短至現(xiàn)在的6個(gè)月,同時(shí),擴(kuò)大了隨遷范圍,增加了“子女和夫妻雙方父母”。
四是呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度。也就是說,呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市戶籍居民,可以憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)條件在呼包鄂三市中心城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)申請(qǐng)遷移登記常住戶口,不受參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這項(xiàng)政策可以助推《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020年)》的落實(shí),鼓勵(lì)三市推進(jìn)呼包鄂城市群戶籍同城化,促進(jìn)呼包鄂城市間人口的自由流動(dòng)。
三、工作要求
一是要確保政策落地。各級(jí)政府和各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,充分認(rèn)識(shí)全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的重要意義,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署,研究制定具體的實(shí)施辦法,使各項(xiàng)政策措施落地生根,讓戶籍制度改革助推全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自治區(qū)公安廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估、加強(qiáng)指導(dǎo),確保政策措施和工作部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是要把握推進(jìn)方法。戶籍制度改革是關(guān)系民生的重大工程。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加大工作力度,確保工作質(zhì)量,使戶籍制度改革與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。嚴(yán)禁為了追求落戶數(shù)量,采取定指標(biāo)、下任務(wù)等簡(jiǎn)單方法推進(jìn)戶籍制度改革,不得以落戶數(shù)量作為考核地方政府、部門的依據(jù)。各地在推進(jìn)戶籍制度改革過程中,要始終堅(jiān)持尊重意愿原則,嚴(yán)禁違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿擅自辦理落戶,不得以任何理由、任何方式強(qiáng)迫農(nóng)村牧區(qū)居民落戶城鎮(zhèn)。嚴(yán)禁未經(jīng)本人同意直接為個(gè)人、整戶或整村整社統(tǒng)一辦理遷移落戶,凡違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿的行為,堅(jiān)決予以糾正。
三是要落實(shí)工作規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號(hào))和本意見設(shè)置遷移落戶條件,不得附加其他落戶條件,特別是不得采取購(gòu)房、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),結(jié)合“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化便民利民服務(wù),簡(jiǎn)化落戶辦理程序,暢通落戶通道,為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。
四是要加強(qiáng)政策宣傳。各地區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,通過各種宣傳媒介,在廣大基層干部和群眾中全面深入地宣傳戶籍制度改革各項(xiàng)政策?;鶎痈刹恳羁汤斫獍盐障嚓P(guān)政策,準(zhǔn)確解答群眾提出的問題,消除疑慮,真正使群眾知曉、參與和支持深化戶籍制度改革工作,確保深化戶籍制度改革工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
以上就是我通報(bào)的總體情況。接下來,就請(qǐng)自治區(qū)公安廳的相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答各位記者朋友的關(guān)切。
謝謝大家!
《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)答記者問
鳳凰網(wǎng)記者
鳳凰網(wǎng)記者:《實(shí)施意見》確定的農(nóng)牧民落戶城鎮(zhèn)的政策通道有哪些?
自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)??王宏科
王宏科:推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),是推進(jìn)以人為核心新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)?!秾?shí)施意見》對(duì)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)設(shè)置了三條通道,一是憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件落戶,二是憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶,第三條通道是憑在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件落戶。
憑合法穩(wěn)定住所條件或合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶城鎮(zhèn)的戶口遷移政策從2016年就已經(jīng)實(shí)行了。實(shí)行過程中,我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)內(nèi)部分房屋住所不符合國(guó)家政策規(guī)定,比如城中村的“小產(chǎn)權(quán)房”以及沒有產(chǎn)權(quán)手續(xù)的房屋,這些住所房屋不屬于“合法穩(wěn)定住所”,在這些房屋居住的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶還有困難。另外,按照國(guó)家規(guī)定,出租房屋必須在房管部門進(jìn)行租賃登記備案,所以大量未在房管部門登記備案的出租房屋也不符合政策規(guī)定,租房落戶政策在各地普遍落實(shí)的不好。個(gè)別城市對(duì)“合法穩(wěn)定就業(yè)”范圍確定不合理,部分從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不能憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶,等等。針對(duì)部分農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口憑“合法穩(wěn)定住所(含租賃)”或“合法穩(wěn)定就業(yè)”條件在城鎮(zhèn)落戶困難的情況,為切實(shí)解決這些在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住生活的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題,《實(shí)施意見》增設(shè)了第三條通道,即憑“在城鎮(zhèn)連續(xù)居住六個(gè)月以上”的居住年限條件落戶城鎮(zhèn)通道。
內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者
內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者:我們發(fā)現(xiàn),這次戶口遷移政策調(diào)整,不僅對(duì)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)進(jìn)行了政策設(shè)定,對(duì)于在城鎮(zhèn)居住的其他常住人口也放開了落戶限制,請(qǐng)介紹一下情況?
王宏科:放開除農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口以外的其他常住人口落戶城鎮(zhèn)限制,這是全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的應(yīng)有之義,也是推進(jìn)建立以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的戶口遷移登記制度的重要政策舉措。
對(duì)于其他常住人口,可以憑在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件申請(qǐng)遷移落戶,并且其共同居住生活的配偶、子女和夫妻雙方父母可隨遷。對(duì)于高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員等群體,按照經(jīng)常居住地登記戶口原則可以“零門檻”落戶城鎮(zhèn)。另外,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)【2015】104號(hào)),也可以憑合法穩(wěn)定住所條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)。`
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者:請(qǐng)問,“呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度”,如何落實(shí)?假如小張是鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗的戶籍居民,在包頭市青山區(qū)居住打工,小張能申請(qǐng)落戶青山區(qū)嗎?
?公安廳治安總隊(duì)政委??李吉
李吉:為貫徹落實(shí)《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》,推進(jìn)呼包鄂城市群戶籍同城化改革,這次戶口遷移政策調(diào)整,增加了呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度的政策設(shè)定。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市的戶籍居民(不論是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民),都可以憑合法穩(wěn)定住所條件或合法穩(wěn)定就業(yè)條件在城市群城鎮(zhèn)申請(qǐng)遷移落戶。
如果小張落戶青山區(qū)不具備合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)條件,那么可以憑連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件申請(qǐng)落戶;如果小張屬于技術(shù)工人、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,也可以按照相關(guān)群體落戶條件申請(qǐng)落戶。也就是說,《實(shí)施意見》設(shè)定的其他遷移落戶政策對(duì)于呼包鄂三市的戶籍居民同樣適用。
北方新報(bào)記者
北方新報(bào)記者:剛才,公安廳介紹了農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的幾條途徑,那么農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體如何辦理遷移落戶?
李吉:為了方便群眾辦理戶口遷移,公安機(jī)關(guān)推出了一系列便民利民措施,大力削減證明材料、下放戶口遷移辦理權(quán)限,切實(shí)解決落戶住址等群眾辦理戶口遷移時(shí)遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
在申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)需提供的材料手續(xù)方面。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理遷移落戶城鎮(zhèn),首先需要向管轄公安派出所提出書面落戶申請(qǐng)、提供遷移人的戶口簿原件,如果是憑依合法穩(wěn)定住所條件落戶的,同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)歸屬證明或房屋租賃合同。如果是憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請(qǐng)落戶的,同時(shí)提供與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商執(zhí)照。如果是憑“在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上”條件申請(qǐng)落戶的,同時(shí)提供居住證或居住年限證明。如果有隨遷人員,比如配偶、子女等,不在同一戶的要同時(shí)提供能夠證明隨遷人員親屬關(guān)系的相關(guān)證明材料、比如結(jié)婚證、子女出生證。如在同一戶則不需提供。
隨著政府部門信息共享工作的推進(jìn),通過部門共享信息能夠證明的手續(xù)材料,公安機(jī)關(guān)將及時(shí)取消,不需申請(qǐng)人提供。
在申請(qǐng)遷移落戶流程方面。我區(qū) 從2016年開始,本盟市內(nèi)遷移戶口就實(shí)現(xiàn)了派出所“一站式”辦理,申請(qǐng)人直接向遷入地管轄派出所提交上述材料,即可辦結(jié)戶口遷移、落戶城鎮(zhèn)。公安機(jī)關(guān)不再開具準(zhǔn)遷證和遷移證,申請(qǐng)人也不必在遷入地和遷出地往返跑路。
目前,全區(qū)公安機(jī)關(guān)正在升級(jí)改造人口信息管理系統(tǒng),待升級(jí)改造完成后,我區(qū)公安機(jī)關(guān)將推行自治區(qū)內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理。
在解決遷移落戶住址問題方面。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有自有合法所有權(quán)房屋的,辦理戶口遷移后,戶口登記在房屋地址上即可。對(duì)于農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)沒有自有房屋或無法在實(shí)際居住地址上登記戶口的,比如租房這種情況,目前全區(qū)城市、城鎮(zhèn)派出所都設(shè)立了社區(qū)集體戶。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理戶口遷移后,可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口上登記戶口。
黃海燕:時(shí)間關(guān)系問答環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。剛剛自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰同志介紹了全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革實(shí)施意見的有關(guān)情況,自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)同志就媒體記者關(guān)心的問題進(jìn)行了詳盡的解讀,如果大家還有需要了解的問題,請(qǐng)會(huì)后與自治區(qū)公安廳聯(lián)系。
今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。
謝謝大家!
聯(lián)系電話:0471-4865916(僅受理網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)相關(guān)事宜) 關(guān)于防范仿冒網(wǎng)站風(fēng)險(xiǎn)的提示 網(wǎng)站改版試運(yùn)行(發(fā)現(xiàn)不足之處,歡迎及時(shí)反饋) 網(wǎng)站支持
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1月21日,自治區(qū)人民政府召開《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)。自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰作主題發(fā)布,自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)王宏科、公安廳治安總隊(duì)政委李吉出席吹風(fēng)會(huì)并回答記者提問。
自治區(qū)政府辦公廳新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)??黃海燕
主持人黃海燕:
女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席自治區(qū)政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》已于2019年1月10日發(fā)布施行。為了幫助大家了解這方面的情況,今天我們很高興地邀請(qǐng)到自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰同志,自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)王宏科同志、公安廳治安總隊(duì)政委李吉同志,請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況,并回答記者朋友的提問。
首先請(qǐng)王瑞峰副秘書長(zhǎng)介紹實(shí)施意見的有關(guān)情況。
自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)??王瑞峰
《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)發(fā)布詞
自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)??王瑞峰
(2019年1月21)
各位媒體記者和新聞界的朋友們:
歡迎參加此次新聞發(fā)布會(huì),感謝大家對(duì)自治區(qū)深化戶籍制度改革工作的關(guān)心和支持。下面,我向各位介紹一下自治區(qū)近日出臺(tái)的《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)的有關(guān)情況。
一、制定出臺(tái)《實(shí)施意見》的目的
一是為了進(jìn)一步深入落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)戶籍制度改革的相關(guān)文件要求。2014年7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)),對(duì)全國(guó)戶籍制度改革作出了安排部署。為了推動(dòng)這項(xiàng)改革盡快落地見效,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,2015年9月,自治區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號(hào)),對(duì)自治區(qū)的戶籍制度改革作出詳細(xì)安排部署、提出明確具體要求。為了確保改革政策盡快落地見效,讓人民群眾早日享受到改革成果,自治區(qū)人民政府辦公廳陸續(xù)配套出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕36號(hào))、《關(guān)于全面做好居住證制度實(shí)施工作的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕60號(hào))、《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕131號(hào))。從2016年7月1日起,全區(qū)實(shí)行了統(tǒng)一的戶口登記制度,取消了城鄉(xiāng)居民的戶籍身份差別。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上述文件要求,陸續(xù)制定出臺(tái)了一些各具特色的落實(shí)意見,推動(dòng)全區(qū)戶籍制度改革工作取得了積極進(jìn)展,對(duì)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快提高我區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但在實(shí)際工作中,仍然存在改革措施落細(xì)落實(shí)不夠、落戶條件限制較多、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢等問題,需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)現(xiàn)行戶籍制度作出進(jìn)一步的調(diào)整完善。
二是為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。2018年3月5日下午,習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話,希望我區(qū)銳意創(chuàng)新、埋頭苦干,守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固,把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。為了將習(xí)近平總書記這一重要講話精神落到實(shí)處,自治區(qū)黨委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見》,自治區(qū)黨委辦公廳同步制定印發(fā)了《<內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見>重點(diǎn)工作分工方案》,這里面有一項(xiàng)重點(diǎn)工作,就是要求進(jìn)一步“深化戶籍制度改革,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,制定完善配套政策吸引農(nóng)村牧區(qū)人口進(jìn)城落戶”。這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》,就是落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的舉措之一。
三是為了進(jìn)一步適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。截至2017年底,全區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.26%,較2014年提高了2.9個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)平均數(shù)高出1.91個(gè)百分點(diǎn)。戶籍城鎮(zhèn)人口增加了62.7萬人,其中農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)32.1萬人。根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),2016年我區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口85953人,2017年“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口98142人,農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量與我區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)還有差距。為了進(jìn)一步解決戶籍制度改革進(jìn)程中存在的突出問題,引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)、促進(jìn)勞動(dòng)力充分自由流動(dòng),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以更好地適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要,自治區(qū)決定制定出臺(tái)新的戶籍制度政策。
二、《實(shí)施意見》的亮點(diǎn)內(nèi)容
《實(shí)施意見》共四部分內(nèi)容,包括指導(dǎo)思想、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、暢通落戶通道,為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作要求四個(gè)方面。與以往特別是2016年自治區(qū)出臺(tái)的戶籍制度改革政策相比,此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》有以下幾個(gè)亮點(diǎn):
一是為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口、退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官落戶城鎮(zhèn)取消了居住年限的限制。也就是說,進(jìn)入城市、建制鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)村牧區(qū)籍人員,可以憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn),也可以憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)。農(nóng)村牧區(qū)籍人員在自治區(qū)內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè),本人及其共同居住生活的配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母,可以在居住地或就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶口,不受參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官,可以在現(xiàn)實(shí)際居住生活城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)遷移落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這里面不受“居住年限限制”是新增內(nèi)容。
二是全面放開了高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。也就是說,取得國(guó)家認(rèn)可的大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、取得技術(shù)等級(jí)證書或職業(yè)資格證書的人員以及企事業(yè)單位需要的技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員,可以在我區(qū)大中小城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這既清除了他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的戶籍政策障礙,也為企事業(yè)單位吸引人才提供了便利條件。
三是全面放開了其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的限制。對(duì)在同一城市、建制鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的農(nóng)村牧區(qū)籍人口和其他常住人口,本人及其共同居住生活的配偶、子女和夫妻雙方父母,可在現(xiàn)實(shí)際居住生活城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其他條件的限制。這項(xiàng)政策將居住期限由原來的3年縮短至現(xiàn)在的6個(gè)月,同時(shí),擴(kuò)大了隨遷范圍,增加了“子女和夫妻雙方父母”。
四是呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度。也就是說,呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市戶籍居民,可以憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)條件在呼包鄂三市中心城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)申請(qǐng)遷移登記常住戶口,不受參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這項(xiàng)政策可以助推《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020年)》的落實(shí),鼓勵(lì)三市推進(jìn)呼包鄂城市群戶籍同城化,促進(jìn)呼包鄂城市間人口的自由流動(dòng)。
三、工作要求
一是要確保政策落地。各級(jí)政府和各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,充分認(rèn)識(shí)全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的重要意義,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署,研究制定具體的實(shí)施辦法,使各項(xiàng)政策措施落地生根,讓戶籍制度改革助推全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自治區(qū)公安廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估、加強(qiáng)指導(dǎo),確保政策措施和工作部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是要把握推進(jìn)方法。戶籍制度改革是關(guān)系民生的重大工程。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加大工作力度,確保工作質(zhì)量,使戶籍制度改革與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。嚴(yán)禁為了追求落戶數(shù)量,采取定指標(biāo)、下任務(wù)等簡(jiǎn)單方法推進(jìn)戶籍制度改革,不得以落戶數(shù)量作為考核地方政府、部門的依據(jù)。各地在推進(jìn)戶籍制度改革過程中,要始終堅(jiān)持尊重意愿原則,嚴(yán)禁違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿擅自辦理落戶,不得以任何理由、任何方式強(qiáng)迫農(nóng)村牧區(qū)居民落戶城鎮(zhèn)。嚴(yán)禁未經(jīng)本人同意直接為個(gè)人、整戶或整村整社統(tǒng)一辦理遷移落戶,凡違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿的行為,堅(jiān)決予以糾正。
三是要落實(shí)工作規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號(hào))和本意見設(shè)置遷移落戶條件,不得附加其他落戶條件,特別是不得采取購(gòu)房、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),結(jié)合“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化便民利民服務(wù),簡(jiǎn)化落戶辦理程序,暢通落戶通道,為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。
四是要加強(qiáng)政策宣傳。各地區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,通過各種宣傳媒介,在廣大基層干部和群眾中全面深入地宣傳戶籍制度改革各項(xiàng)政策?;鶎痈刹恳羁汤斫獍盐障嚓P(guān)政策,準(zhǔn)確解答群眾提出的問題,消除疑慮,真正使群眾知曉、參與和支持深化戶籍制度改革工作,確保深化戶籍制度改革工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
以上就是我通報(bào)的總體情況。接下來,就請(qǐng)自治區(qū)公安廳的相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答各位記者朋友的關(guān)切。
謝謝大家!
《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)答記者問
鳳凰網(wǎng)記者
鳳凰網(wǎng)記者:《實(shí)施意見》確定的農(nóng)牧民落戶城鎮(zhèn)的政策通道有哪些?
自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)??王宏科
王宏科:推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),是推進(jìn)以人為核心新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)?!秾?shí)施意見》對(duì)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)設(shè)置了三條通道,一是憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件落戶,二是憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶,第三條通道是憑在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件落戶。
憑合法穩(wěn)定住所條件或合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶城鎮(zhèn)的戶口遷移政策從2016年就已經(jīng)實(shí)行了。實(shí)行過程中,我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)內(nèi)部分房屋住所不符合國(guó)家政策規(guī)定,比如城中村的“小產(chǎn)權(quán)房”以及沒有產(chǎn)權(quán)手續(xù)的房屋,這些住所房屋不屬于“合法穩(wěn)定住所”,在這些房屋居住的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶還有困難。另外,按照國(guó)家規(guī)定,出租房屋必須在房管部門進(jìn)行租賃登記備案,所以大量未在房管部門登記備案的出租房屋也不符合政策規(guī)定,租房落戶政策在各地普遍落實(shí)的不好。個(gè)別城市對(duì)“合法穩(wěn)定就業(yè)”范圍確定不合理,部分從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不能憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶,等等。針對(duì)部分農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口憑“合法穩(wěn)定住所(含租賃)”或“合法穩(wěn)定就業(yè)”條件在城鎮(zhèn)落戶困難的情況,為切實(shí)解決這些在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住生活的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題,《實(shí)施意見》增設(shè)了第三條通道,即憑“在城鎮(zhèn)連續(xù)居住六個(gè)月以上”的居住年限條件落戶城鎮(zhèn)通道。
內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者
內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者:我們發(fā)現(xiàn),這次戶口遷移政策調(diào)整,不僅對(duì)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)進(jìn)行了政策設(shè)定,對(duì)于在城鎮(zhèn)居住的其他常住人口也放開了落戶限制,請(qǐng)介紹一下情況?
王宏科:放開除農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口以外的其他常住人口落戶城鎮(zhèn)限制,這是全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的應(yīng)有之義,也是推進(jìn)建立以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的戶口遷移登記制度的重要政策舉措。
對(duì)于其他常住人口,可以憑在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件申請(qǐng)遷移落戶,并且其共同居住生活的配偶、子女和夫妻雙方父母可隨遷。對(duì)于高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員等群體,按照經(jīng)常居住地登記戶口原則可以“零門檻”落戶城鎮(zhèn)。另外,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)【2015】104號(hào)),也可以憑合法穩(wěn)定住所條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)。`
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者:請(qǐng)問,“呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度”,如何落實(shí)?假如小張是鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗的戶籍居民,在包頭市青山區(qū)居住打工,小張能申請(qǐng)落戶青山區(qū)嗎?
?公安廳治安總隊(duì)政委??李吉
李吉:為貫徹落實(shí)《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》,推進(jìn)呼包鄂城市群戶籍同城化改革,這次戶口遷移政策調(diào)整,增加了呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度的政策設(shè)定。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市的戶籍居民(不論是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民),都可以憑合法穩(wěn)定住所條件或合法穩(wěn)定就業(yè)條件在城市群城鎮(zhèn)申請(qǐng)遷移落戶。
如果小張落戶青山區(qū)不具備合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)條件,那么可以憑連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件申請(qǐng)落戶;如果小張屬于技術(shù)工人、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,也可以按照相關(guān)群體落戶條件申請(qǐng)落戶。也就是說,《實(shí)施意見》設(shè)定的其他遷移落戶政策對(duì)于呼包鄂三市的戶籍居民同樣適用。
北方新報(bào)記者
北方新報(bào)記者:剛才,公安廳介紹了農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的幾條途徑,那么農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體如何辦理遷移落戶?
李吉:為了方便群眾辦理戶口遷移,公安機(jī)關(guān)推出了一系列便民利民措施,大力削減證明材料、下放戶口遷移辦理權(quán)限,切實(shí)解決落戶住址等群眾辦理戶口遷移時(shí)遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
在申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)需提供的材料手續(xù)方面。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理遷移落戶城鎮(zhèn),首先需要向管轄公安派出所提出書面落戶申請(qǐng)、提供遷移人的戶口簿原件,如果是憑依合法穩(wěn)定住所條件落戶的,同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)歸屬證明或房屋租賃合同。如果是憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請(qǐng)落戶的,同時(shí)提供與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商執(zhí)照。如果是憑“在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上”條件申請(qǐng)落戶的,同時(shí)提供居住證或居住年限證明。如果有隨遷人員,比如配偶、子女等,不在同一戶的要同時(shí)提供能夠證明隨遷人員親屬關(guān)系的相關(guān)證明材料、比如結(jié)婚證、子女出生證。如在同一戶則不需提供。
隨著政府部門信息共享工作的推進(jìn),通過部門共享信息能夠證明的手續(xù)材料,公安機(jī)關(guān)將及時(shí)取消,不需申請(qǐng)人提供。
在申請(qǐng)遷移落戶流程方面。我區(qū) 從2016年開始,本盟市內(nèi)遷移戶口就實(shí)現(xiàn)了派出所“一站式”辦理,申請(qǐng)人直接向遷入地管轄派出所提交上述材料,即可辦結(jié)戶口遷移、落戶城鎮(zhèn)。公安機(jī)關(guān)不再開具準(zhǔn)遷證和遷移證,申請(qǐng)人也不必在遷入地和遷出地往返跑路。
目前,全區(qū)公安機(jī)關(guān)正在升級(jí)改造人口信息管理系統(tǒng),待升級(jí)改造完成后,我區(qū)公安機(jī)關(guān)將推行自治區(qū)內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理。
在解決遷移落戶住址問題方面。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有自有合法所有權(quán)房屋的,辦理戶口遷移后,戶口登記在房屋地址上即可。對(duì)于農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)沒有自有房屋或無法在實(shí)際居住地址上登記戶口的,比如租房這種情況,目前全區(qū)城市、城鎮(zhèn)派出所都設(shè)立了社區(qū)集體戶。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理戶口遷移后,可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口上登記戶口。
黃海燕:時(shí)間關(guān)系問答環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。剛剛自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰同志介紹了全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革實(shí)施意見的有關(guān)情況,自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)同志就媒體記者關(guān)心的問題進(jìn)行了詳盡的解讀,如果大家還有需要了解的問題,請(qǐng)會(huì)后與自治區(qū)公安廳聯(lián)系。
今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。
謝謝大家!
1月21日,自治區(qū)人民政府召開《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)。自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰作主題發(fā)布,自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)王宏科、公安廳治安總隊(duì)政委李吉出席吹風(fēng)會(huì)并回答記者提問。
自治區(qū)政府辦公廳新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)??黃海燕
主持人黃海燕:
女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席自治區(qū)政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》已于2019年1月10日發(fā)布施行。為了幫助大家了解這方面的情況,今天我們很高興地邀請(qǐng)到自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰同志,自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)王宏科同志、公安廳治安總隊(duì)政委李吉同志,請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況,并回答記者朋友的提問。
首先請(qǐng)王瑞峰副秘書長(zhǎng)介紹實(shí)施意見的有關(guān)情況。
自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)??王瑞峰
《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)發(fā)布詞
自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)??王瑞峰
(2019年1月21)
各位媒體記者和新聞界的朋友們:
歡迎參加此次新聞發(fā)布會(huì),感謝大家對(duì)自治區(qū)深化戶籍制度改革工作的關(guān)心和支持。下面,我向各位介紹一下自治區(qū)近日出臺(tái)的《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)的有關(guān)情況。
一、制定出臺(tái)《實(shí)施意見》的目的
一是為了進(jìn)一步深入落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)戶籍制度改革的相關(guān)文件要求。2014年7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)),對(duì)全國(guó)戶籍制度改革作出了安排部署。為了推動(dòng)這項(xiàng)改革盡快落地見效,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,2015年9月,自治區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號(hào)),對(duì)自治區(qū)的戶籍制度改革作出詳細(xì)安排部署、提出明確具體要求。為了確保改革政策盡快落地見效,讓人民群眾早日享受到改革成果,自治區(qū)人民政府辦公廳陸續(xù)配套出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕36號(hào))、《關(guān)于全面做好居住證制度實(shí)施工作的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕60號(hào))、《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕131號(hào))。從2016年7月1日起,全區(qū)實(shí)行了統(tǒng)一的戶口登記制度,取消了城鄉(xiāng)居民的戶籍身份差別。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上述文件要求,陸續(xù)制定出臺(tái)了一些各具特色的落實(shí)意見,推動(dòng)全區(qū)戶籍制度改革工作取得了積極進(jìn)展,對(duì)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快提高我區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但在實(shí)際工作中,仍然存在改革措施落細(xì)落實(shí)不夠、落戶條件限制較多、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢等問題,需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)現(xiàn)行戶籍制度作出進(jìn)一步的調(diào)整完善。
二是為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。2018年3月5日下午,習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話,希望我區(qū)銳意創(chuàng)新、埋頭苦干,守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固,把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。為了將習(xí)近平總書記這一重要講話精神落到實(shí)處,自治區(qū)黨委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見》,自治區(qū)黨委辦公廳同步制定印發(fā)了《<內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的意見>重點(diǎn)工作分工方案》,這里面有一項(xiàng)重點(diǎn)工作,就是要求進(jìn)一步“深化戶籍制度改革,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,制定完善配套政策吸引農(nóng)村牧區(qū)人口進(jìn)城落戶”。這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》,就是落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的舉措之一。
三是為了進(jìn)一步適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要實(shí)踐,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。截至2017年底,全區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.26%,較2014年提高了2.9個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)平均數(shù)高出1.91個(gè)百分點(diǎn)。戶籍城鎮(zhèn)人口增加了62.7萬人,其中農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)32.1萬人。根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),2016年我區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口85953人,2017年“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口98142人,農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量與我區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)還有差距。為了進(jìn)一步解決戶籍制度改革進(jìn)程中存在的突出問題,引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)、促進(jìn)勞動(dòng)力充分自由流動(dòng),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以更好地適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要,自治區(qū)決定制定出臺(tái)新的戶籍制度政策。
二、《實(shí)施意見》的亮點(diǎn)內(nèi)容
《實(shí)施意見》共四部分內(nèi)容,包括指導(dǎo)思想、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、暢通落戶通道,為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作要求四個(gè)方面。與以往特別是2016年自治區(qū)出臺(tái)的戶籍制度改革政策相比,此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》有以下幾個(gè)亮點(diǎn):
一是為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口、退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官落戶城鎮(zhèn)取消了居住年限的限制。也就是說,進(jìn)入城市、建制鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)村牧區(qū)籍人員,可以憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn),也可以憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)。農(nóng)村牧區(qū)籍人員在自治區(qū)內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè),本人及其共同居住生活的配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母,可以在居住地或就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶口,不受參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官,可以在現(xiàn)實(shí)際居住生活城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)遷移落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這里面不受“居住年限限制”是新增內(nèi)容。
二是全面放開了高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。也就是說,取得國(guó)家認(rèn)可的大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、取得技術(shù)等級(jí)證書或職業(yè)資格證書的人員以及企事業(yè)單位需要的技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員,可以在我區(qū)大中小城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這既清除了他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的戶籍政策障礙,也為企事業(yè)單位吸引人才提供了便利條件。
三是全面放開了其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的限制。對(duì)在同一城市、建制鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的農(nóng)村牧區(qū)籍人口和其他常住人口,本人及其共同居住生活的配偶、子女和夫妻雙方父母,可在現(xiàn)實(shí)際居住生活城市、建制鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶,不受合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其他條件的限制。這項(xiàng)政策將居住期限由原來的3年縮短至現(xiàn)在的6個(gè)月,同時(shí),擴(kuò)大了隨遷范圍,增加了“子女和夫妻雙方父母”。
四是呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度。也就是說,呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市戶籍居民,可以憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)條件在呼包鄂三市中心城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)申請(qǐng)遷移登記常住戶口,不受參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、居住年限等其他條件的限制。這項(xiàng)政策可以助推《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020年)》的落實(shí),鼓勵(lì)三市推進(jìn)呼包鄂城市群戶籍同城化,促進(jìn)呼包鄂城市間人口的自由流動(dòng)。
三、工作要求
一是要確保政策落地。各級(jí)政府和各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,充分認(rèn)識(shí)全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的重要意義,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署,研究制定具體的實(shí)施辦法,使各項(xiàng)政策措施落地生根,讓戶籍制度改革助推全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自治區(qū)公安廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估、加強(qiáng)指導(dǎo),確保政策措施和工作部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二是要把握推進(jìn)方法。戶籍制度改革是關(guān)系民生的重大工程。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加大工作力度,確保工作質(zhì)量,使戶籍制度改革與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。嚴(yán)禁為了追求落戶數(shù)量,采取定指標(biāo)、下任務(wù)等簡(jiǎn)單方法推進(jìn)戶籍制度改革,不得以落戶數(shù)量作為考核地方政府、部門的依據(jù)。各地在推進(jìn)戶籍制度改革過程中,要始終堅(jiān)持尊重意愿原則,嚴(yán)禁違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿擅自辦理落戶,不得以任何理由、任何方式強(qiáng)迫農(nóng)村牧區(qū)居民落戶城鎮(zhèn)。嚴(yán)禁未經(jīng)本人同意直接為個(gè)人、整戶或整村整社統(tǒng)一辦理遷移落戶,凡違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿的行為,堅(jiān)決予以糾正。
三是要落實(shí)工作規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號(hào))和本意見設(shè)置遷移落戶條件,不得附加其他落戶條件,特別是不得采取購(gòu)房、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),結(jié)合“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化便民利民服務(wù),簡(jiǎn)化落戶辦理程序,暢通落戶通道,為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。
四是要加強(qiáng)政策宣傳。各地區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,通過各種宣傳媒介,在廣大基層干部和群眾中全面深入地宣傳戶籍制度改革各項(xiàng)政策?;鶎痈刹恳羁汤斫獍盐障嚓P(guān)政策,準(zhǔn)確解答群眾提出的問題,消除疑慮,真正使群眾知曉、參與和支持深化戶籍制度改革工作,確保深化戶籍制度改革工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
以上就是我通報(bào)的總體情況。接下來,就請(qǐng)自治區(qū)公安廳的相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答各位記者朋友的關(guān)切。
謝謝大家!
《關(guān)于全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)答記者問
鳳凰網(wǎng)記者
鳳凰網(wǎng)記者:《實(shí)施意見》確定的農(nóng)牧民落戶城鎮(zhèn)的政策通道有哪些?
自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)??王宏科
王宏科:推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),是推進(jìn)以人為核心新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。《實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)設(shè)置了三條通道,一是憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件落戶,二是憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶,第三條通道是憑在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件落戶。
憑合法穩(wěn)定住所條件或合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶城鎮(zhèn)的戶口遷移政策從2016年就已經(jīng)實(shí)行了。實(shí)行過程中,我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)內(nèi)部分房屋住所不符合國(guó)家政策規(guī)定,比如城中村的“小產(chǎn)權(quán)房”以及沒有產(chǎn)權(quán)手續(xù)的房屋,這些住所房屋不屬于“合法穩(wěn)定住所”,在這些房屋居住的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶還有困難。另外,按照國(guó)家規(guī)定,出租房屋必須在房管部門進(jìn)行租賃登記備案,所以大量未在房管部門登記備案的出租房屋也不符合政策規(guī)定,租房落戶政策在各地普遍落實(shí)的不好。個(gè)別城市對(duì)“合法穩(wěn)定就業(yè)”范圍確定不合理,部分從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不能憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件落戶,等等。針對(duì)部分農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口憑“合法穩(wěn)定住所(含租賃)”或“合法穩(wěn)定就業(yè)”條件在城鎮(zhèn)落戶困難的情況,為切實(shí)解決這些在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住生活的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題,《實(shí)施意見》增設(shè)了第三條通道,即憑“在城鎮(zhèn)連續(xù)居住六個(gè)月以上”的居住年限條件落戶城鎮(zhèn)通道。
內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者
內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者:我們發(fā)現(xiàn),這次戶口遷移政策調(diào)整,不僅對(duì)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)進(jìn)行了政策設(shè)定,對(duì)于在城鎮(zhèn)居住的其他常住人口也放開了落戶限制,請(qǐng)介紹一下情況?
王宏科:放開除農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口以外的其他常住人口落戶城鎮(zhèn)限制,這是全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革的應(yīng)有之義,也是推進(jìn)建立以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的戶口遷移登記制度的重要政策舉措。
對(duì)于其他常住人口,可以憑在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件申請(qǐng)遷移落戶,并且其共同居住生活的配偶、子女和夫妻雙方父母可隨遷。對(duì)于高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員等群體,按照經(jīng)常居住地登記戶口原則可以“零門檻”落戶城鎮(zhèn)。另外,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)【2015】104號(hào)),也可以憑合法穩(wěn)定住所條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)。`
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者:請(qǐng)問,“呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度”,如何落實(shí)?假如小張是鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗的戶籍居民,在包頭市青山區(qū)居住打工,小張能申請(qǐng)落戶青山區(qū)嗎?
?公安廳治安總隊(duì)政委??李吉
李吉:為貫徹落實(shí)《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》,推進(jìn)呼包鄂城市群戶籍同城化改革,這次戶口遷移政策調(diào)整,增加了呼包鄂城市群實(shí)行戶口通遷制度的政策設(shè)定。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市的戶籍居民(不論是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民),都可以憑合法穩(wěn)定住所條件或合法穩(wěn)定就業(yè)條件在城市群城鎮(zhèn)申請(qǐng)遷移落戶。
如果小張落戶青山區(qū)不具備合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)條件,那么可以憑連續(xù)居住6個(gè)月以上的居住年限條件申請(qǐng)落戶;如果小張屬于技術(shù)工人、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,也可以按照相關(guān)群體落戶條件申請(qǐng)落戶。也就是說,《實(shí)施意見》設(shè)定的其他遷移落戶政策對(duì)于呼包鄂三市的戶籍居民同樣適用。
北方新報(bào)記者
北方新報(bào)記者:剛才,公安廳介紹了農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的幾條途徑,那么農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體如何辦理遷移落戶?
李吉:為了方便群眾辦理戶口遷移,公安機(jī)關(guān)推出了一系列便民利民措施,大力削減證明材料、下放戶口遷移辦理權(quán)限,切實(shí)解決落戶住址等群眾辦理戶口遷移時(shí)遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
在申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)需提供的材料手續(xù)方面。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理遷移落戶城鎮(zhèn),首先需要向管轄公安派出所提出書面落戶申請(qǐng)、提供遷移人的戶口簿原件,如果是憑依合法穩(wěn)定住所條件落戶的,同時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)歸屬證明或房屋租賃合同。如果是憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請(qǐng)落戶的,同時(shí)提供與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商執(zhí)照。如果是憑“在城鎮(zhèn)連續(xù)居住6個(gè)月以上”條件申請(qǐng)落戶的,同時(shí)提供居住證或居住年限證明。如果有隨遷人員,比如配偶、子女等,不在同一戶的要同時(shí)提供能夠證明隨遷人員親屬關(guān)系的相關(guān)證明材料、比如結(jié)婚證、子女出生證。如在同一戶則不需提供。
隨著政府部門信息共享工作的推進(jìn),通過部門共享信息能夠證明的手續(xù)材料,公安機(jī)關(guān)將及時(shí)取消,不需申請(qǐng)人提供。
在申請(qǐng)遷移落戶流程方面。我區(qū) 從2016年開始,本盟市內(nèi)遷移戶口就實(shí)現(xiàn)了派出所“一站式”辦理,申請(qǐng)人直接向遷入地管轄派出所提交上述材料,即可辦結(jié)戶口遷移、落戶城鎮(zhèn)。公安機(jī)關(guān)不再開具準(zhǔn)遷證和遷移證,申請(qǐng)人也不必在遷入地和遷出地往返跑路。
目前,全區(qū)公安機(jī)關(guān)正在升級(jí)改造人口信息管理系統(tǒng),待升級(jí)改造完成后,我區(qū)公安機(jī)關(guān)將推行自治區(qū)內(nèi)戶口遷移“一站式”辦理。
在解決遷移落戶住址問題方面。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有自有合法所有權(quán)房屋的,辦理戶口遷移后,戶口登記在房屋地址上即可。對(duì)于農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)沒有自有房屋或無法在實(shí)際居住地址上登記戶口的,比如租房這種情況,目前全區(qū)城市、城鎮(zhèn)派出所都設(shè)立了社區(qū)集體戶。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理戶口遷移后,可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口上登記戶口。
黃海燕:時(shí)間關(guān)系問答環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。剛剛自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)王瑞峰同志介紹了全面放開城鎮(zhèn)落戶限制深化戶籍制度改革實(shí)施意見的有關(guān)情況,自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)同志就媒體記者關(guān)心的問題進(jìn)行了詳盡的解讀,如果大家還有需要了解的問題,請(qǐng)會(huì)后與自治區(qū)公安廳聯(lián)系。
今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。
謝謝大家!
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