9月21日，自治區(qū)政府新聞辦召開《內蒙古自治區(qū)促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施》政策例行吹風會。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉建華作主題發(fā)布，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處處長張光峰、行政審批處副處長蘇微倩出席政策吹風會并答記者問。

《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳內蒙古自治區(qū)促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》政策例行吹風會發(fā)布詞

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長??劉建華

新聞界的朋友們：

大家好！首先，請允許我代表自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳向多年來關心和支持自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的社會各界和記者朋友們表示衷心的感謝！

長期以來，建筑業(yè)為我區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、拉動投資、城鄉(xiāng)宜居做出了積極貢獻。近年來，由于受疫情影響加之建筑市場需求不足，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)面臨生存與發(fā)展的雙重壓力，亟需紓困解難。

日前，自治區(qū)政府辦公廳制定印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），全面貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)住經濟大盤的決策部署，對于實現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)綠色高質量發(fā)展必將發(fā)揮極其重要的作用。

一、若干措施的主要內容

《若干措施》主要內容，一共4部分20項具體措施。

第一部分為“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境”，從深化建筑業(yè)企業(yè)資質審批改革等6個方面提出了具體措施。

第二部分為“提升建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力”，從支持中小微及民營建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等4個方面提出了具體措施。

第三部分為“推進建筑業(yè)轉型升級”，從推進新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展等4個方面提出了具體措施。

第四部分為“確?；萜笳呗涞芈鋵崱保瑥慕⒉块T協(xié)同機制等6個方面提出了具體措施。

二、《若干措施》的助企政策

下面我將從6個方面重點介紹《若干措施》提出的助企政策。

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質審批方面。突破房屋建筑和市政工程建筑業(yè)企業(yè)資質逐級晉升規(guī)定，已取得施工總承包資質的企業(yè)可直接申請自治區(qū)權限內對應的總承包所包含的同等級專業(yè)承包資質。對企業(yè)申請資質的業(yè)績、注冊人員等條件適當放寬。與高校、科研院所合作開展課題研究的建筑業(yè)企業(yè)，申請工程設計資質時，在征得原單位同意后可使用高校專職人員及科研院所人員作為其技術人員。

（二）工程建設項目審批方面。持續(xù)優(yōu)化工程建設項目審批流程，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、告知承諾制等措施。區(qū)域評估成果的應用面更加廣泛。打破區(qū)域市場準入壁壘，零門檻入住全區(qū)統(tǒng)一的建設領域網上中介服務超市。

（三）減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔方面。全面推行保函和保險替代現(xiàn)金繳納工程各類保證金。使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動不得由施工單位墊資建設，專項資金和專項債務要嚴格按照合同約定和工程進度給付。健全人工費動態(tài)調整機制和主材價格漲跌風險分擔機制。

（四）保障建筑業(yè)企業(yè)權益方面。不得將應由招標人承擔的招標代理服務費用轉嫁給中標企業(yè)。建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。完善工程價款結算相關規(guī)定，使工程價款結算時限、預付款比例、支付進度及結算方式等更科學合理。

（五）支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展方面。鼓勵自治區(qū)龍頭企業(yè)與央企采取聯(lián)合體形式參與重大基礎設施等項目建設。積極引進優(yōu)秀區(qū)外企業(yè)，鼓勵本土企業(yè)走出去。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。清理取消中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)參與投標或承攬業(yè)務的各類限制條件。

（六）建筑業(yè)轉型升級方面。裝配式建筑產業(yè)基地（園區(qū)）享受新型工業(yè)化示范園區(qū)相關政策，裝配率超過50%的裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目進行招投標。

三、下一步工作

一是建立自治區(qū)促進建筑業(yè)高質量發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，在稅費優(yōu)惠、金融支持、人才建設、評優(yōu)創(chuàng)先等方面制定行之有效的工作措施，形成推進自治區(qū)建筑業(yè)高質量發(fā)展的整體合力。

二是開展困難企業(yè)結對幫扶，各級住建部門領導班子成員每人至少結對幫扶1家建筑企業(yè)，針對問題困難逐項銷號。

三是加強督導檢查和專題評估。及時跟蹤掌握督促各項措施政策落地見效，保障《若干措施》有效運行。

自治區(qū)住建廳愿與社會各界、各部門共同努力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局的機遇，努力開創(chuàng)我區(qū)建筑業(yè)高質量發(fā)展的新局面。

謝謝大家！

《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳內蒙古自治區(qū)促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》政策例行吹風

答記者問

央廣網內蒙古頻道記者：當前我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展主要面臨哪些困難，若干措施在幫助企業(yè)紓困解難方面有哪些具體舉措？

張光峰：受新冠疫情及經濟下行壓力影響，近年來，我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展面臨的主要困難主要集中在五個方面：

一是承攬項目數(shù)量減少，二是資金流轉壓力加大，三是材料供應更為緊張，四是勞動力數(shù)量不足，五是高層次建筑行業(yè)人才缺乏。

為解決以上問題，若干措施制定了一系列有針對性的措施。

一是深化建筑業(yè)企業(yè)資質審批改革，優(yōu)化相關資質申報條件，放寬相關資質承攬業(yè)務范圍，方便企業(yè)承攬業(yè)務。

二是規(guī)范工程建設招標投標活動，規(guī)定國有資金投資項目招標投標不得設置企業(yè)規(guī)模、初始業(yè)績及其他不公平條件，鼓勵自治區(qū)內企業(yè)與區(qū)外企業(yè)采取聯(lián)合體形式參與重大基礎設施建設投標。

三是全面推行保函、保證、保險替代現(xiàn)金繳納各類保證金，鼓勵擔保機構對信用良好的企業(yè)降低擔保費用，簡化擔保流程；要求金融機構不得向企業(yè)違規(guī)收取貸款承諾費等不合理費用；要求建設單位向施工單位提供工程款支付擔保、推行施工過程結算；健全人工費動態(tài)調整機制和主材價格漲跌風險分擔機制，切實降低企業(yè)成本，緩解企業(yè)資金壓力。

四是實施稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)實施減免稅費或者稅收優(yōu)惠。

五是加大金融支持力度，對不同資金需求的企業(yè)提供針對性的金融支持，優(yōu)先保障信貸投放，適當降低貸款利率，支持建筑業(yè)企業(yè)融資。

六是鼓勵企業(yè)走出去。對企業(yè)在區(qū)外承攬工程年產值達到1億元以上的，在招標投標中給予加分，各地區(qū)可對本地區(qū)的區(qū)外承攬業(yè)務達到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。

七是加強人才隊伍建設。深化校企合作、產教融合，支持企業(yè)建立高技能人才培訓基地，積極引進高層次專業(yè)人才，鼓勵企業(yè)承擔編制標準規(guī)范和課題研究，開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員執(zhí)業(yè)培訓和繼續(xù)教育以及相關專業(yè)職稱自主評審。

新華社內蒙古分社記者：若干措施發(fā)布后，企業(yè)申請住建領域資質資格時有哪些便利措施？

蘇微倩：若干措施發(fā)布后，企業(yè)申請住建領域資質資格主要有以下便利措施：

一是建筑施工企業(yè)已取得某一類別總承包資質后，申請該類別所含專業(yè)承包資質時，無需從最低等級開始申請，可直接申請與總承包資質相同的等級，目前，大部分施工企業(yè)資質類別的最低等級為三級，如果企業(yè)已取得總承包一級資質，可直接申請對應專業(yè)承包一級資質，無需從三級開始申請；

二是建筑施工企業(yè)可以同時提交建筑業(yè)企業(yè)資質和建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請，企業(yè)未取得建筑業(yè)企業(yè)資質前，可提前申請建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員考核認定；

三是自治區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)與區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合體形式完成的重大基礎設施工程或者自治區(qū)內龍頭企業(yè)與中小微、民營企業(yè)采取聯(lián)合體形式完成的工程，申請資質時聯(lián)合體業(yè)績可作為兩家企業(yè)的業(yè)績分別考核；

四是已取得工程設計資質的企業(yè)首次申請同類別同等級的施工資質的，可以將相應規(guī)模的工程總承包模式的設計業(yè)績作為施工業(yè)績進行申報。已取得施工資質的企業(yè)首次申請工程設計資質，可以將相應規(guī)模的工程總承包模式的施工業(yè)績作為設計業(yè)績進行申報。

五是企業(yè)申請工程勘察、工程設計資質時，對注冊人員年齡的考核可適當放寬；自治區(qū)內的建筑業(yè)企業(yè)與高校、科研院所合作開展科研課題，申請工程設計資質時，經高校專職人員和科研院所人員所在單位同意，無需注冊或聘用至申請企業(yè)，高校專職人員和科研院所人員可作為技術人員進行考核。

六是自治區(qū)內具有相同類別資質的中小微、民營企業(yè)合并重組的，符合標準要求的，可直接申請同類別各等級的資質。

內蒙電視臺記者：若干措施在推動建筑業(yè)轉型升級方面有何措施？

張光峰：新時期實現(xiàn)建筑業(yè)轉型升級最根本的是依靠科技進步與管理創(chuàng)新，最關鍵的是增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。若干措施聚焦科技創(chuàng)新，借力數(shù)字化、信息化和智能化推進建筑業(yè)轉型升級，主要有以下四方面措施：

一是推進新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展，從提供用地支持、獎勵政策、稅費優(yōu)惠等方面積極推進裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑發(fā)展。

二是積極推動建筑BIM技術和智能建造深度融合，從2023年起，自治區(qū)范圍內投資額在1億元以上或者單體面積2萬平米以上，技術復雜的國有投資的房建全部采用BIM技術，鼓勵企業(yè)積極應用智能建造、“機器代人”等技術。

三是推進智慧工地建設，推動項目實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。

四是支持企業(yè)與學校、科研院所開展產學研合作，鼓勵企業(yè)建立工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和重點實驗室，鼓勵企業(yè)將新技術、新工藝及時轉化為建筑標準技術。支持企業(yè)參評科技進步獎、申報科技計劃項目，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。